El plan de Socorros y Emergencias de Cruz Roja Española
La intervención en Socorros y Emergencias es una de las actividades más arraigadas en la historia del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, y as�mismo una de las actividades más conocidas por la sociedad
Esta acción es consecuencia del principio de Humanidad "prevenir y aliviar el sufrimiento de los hombres en todas las circunstancias". Sus orígenes estuvieron ligados a los conflictos bélicos, haciendo más humano el trato a los heridos y enfermos en las campañas militares, para posteriormente realizar
acciones humanitarias a las víctimas de los desastres naturales o de otro tipo en tiempo de paz
Estas actuaciones se desprenden los estatutos de Cruz Roja Española:
“La atención a las personas y colectivos que sufren, previniendo y atenuando el dolor humano. La protección y socorro de las personas afectadas por accidentes, catástrofes, calamidades públicas, conflictos sociales, enfermedades, epidemias y otros riesgos o siniestros colectivos, o sucesos similares, así como la prevención de los daños causados por los mismos, participando en las actuaciones que resulten necesarias para ello, en la forma establecida en los planes Nacionales o Territoriales correspondientes”
El plan de Intervención en Socorros y Emergencias, se dirige a la población en general y tiene por objeto prevenir las situaciones de riesgo que provocan la vulnerabilidad sobrevenida como consecuencia de la manifestación del mismo.
Los dictámenes aprobados por la IV Asamblea General de Cruz Roja Española, celebrada en Marzo de 1999 establecen las principales acciones de cara a afrontar con garantía los próximos años, y tienden a consolidad un modelo de institución que pueda afrontar los retos del siglo XXI
El plan de Cruz Roja Española 1999-2002 establece de un modo ordenado y sistemático la misión para este periodo, líneas estratégicas, objetivos generales y específicos y medidas y metas a desarrollar en su periodo de vigencia
Las actividades de socorros y emergencias están incluidas dentro de los programas dirigidos a la población en general, configurados estos como un área del Plan
La línea estratégica para las actividades de socorros y emergencias es:
"Mejorar la eficacia y eficiencia en materia de preparación para desastres e intervención en emergencias"
El plan estratégico 1999-2003 trata de:
Fijar objetivos
Recoger de forma ordenada los programas y proyectos de la organización
Cruz Roja en este contexto ha evolucionado desde un punto inicial reactivo en el cual las acciones se desarrollaban una vez se manifestaba la situación de emergencia, a una actitud proactiva en la cual procuramos anticiparnos a la intervención mediante una planificación previa, que nos permita en la fase
silenciosa de las catástrofes establecer sistemas de respuesta, que faciliten, una mejor atención cuando la fase de alarma se produce
Cruz Roja Española ha diseñado un modelo de organización basado en el desarrollo de planes de intervención relacionados con sus áreas de actividad, estableciendo un plan de intervención en Socorros y Emergencias, que engloba tres áreas de acción
1- Intervención en Emergencias.
El esquema básico de enfoque multi-riesgo es la herramienta para la planificación por la cual Cruz Roja Española integra sus actividades, previstas en el programa de intervención en emergencias, en el mecanismo que tienen las Administraciones para proveer protección y socorro a la población
mediante el instrumento de los planes de emergencia de Protección Civil.
De esta manera cada una de las actividades que la Cruz Roja puede desarrollar, se enmarca en uno de los grupos de acción que los planes de emergencia identifican, facilitando la actuación y coordinación de los recursos en los diferentes niveles de intervención
Los niveles de activación de un Plan de Emergencia suponen la adscripción de nuevos recursos, así como cambios en las figuras de responsabilidad de la dirección del plan, interrelacionado con la extensión geográfica de la manifestación del riesgo
La nueva organización de las actividades de Socorros y Emergencias prevé la respuesta especializada para la intervención en emergencias a través de los Equipos de Respuesta Inmediata en Emergencias (ERIE's)
ERIE's de Búsqueda y Salvamento (Acuático y Terrestre)
Búsqueda: Aquellas acciones a realizar en el medio acuático y terrestre que precisan un conocimiento previo del medio y que tienen por objetivo una rápida localización de las víctimas.
Salvamento: Aquellas acciones de recuperación de las víctimas del medio acuático o terrestre que no precisan técnicas especiales de recuperación y no comportan riesgos especiales para los actuantes.
Primeros Auxilios: Aquellas acciones de asistencia sanitaria inmediata in situ que tiene por objeto proteger la vida con el nivel asistencial que permitan los medios disponibles.
ERIE de Asistencia Sanitaria y Clasificación
Clasificación de Heridos: Aquellas acciones de asistencia triage y noria de evacuación de víctimas en masa mediante infraestructura sanitaria adecuada.
Transporte sanitario. Aquellas acciones de transporte asistencial de víctimas conforme a la normativa de cada una de las Comunidades Autónomas.
ERIE de Comunicaciones y Coordinación
Comunicaciones: Aquellas acciones que permitan proveer medios de comunicaciones que permitan la mejor coordinación de las operaciones de socorros.
ERIE de Albergue provisional
Albergue: Aquellas acciones que permitan el albergue provisional de población desplazada.
Suministro y Distribución productos de socorro: Aquellas acciones de distribución de productos que permitan satisfacer las necesidades más inmediatas de la población afectada.
Distribución de alimentos: Aquellas acciones de distribución de alimentos que permitan satisfacer las necesidades más inmediatas de la población afectada.
ERIE de Intervención psicosocial
Apoyo psicológico/social: Aquellas acciones dirigidas a proveer servicios de apoyo psicológico tanto a las víctimas de los desastres como a los intervinientes en los mismos.
Reagrupación familiar: Aquellas acciones dirigidas a facilitar la reagrupación de aquellas familias separadas por la situación de desastre.
Las ERIE's se clasifican en función de su capacidad, en base a unos criterios de homologación. En función de los convenios con la Administración y de las circunstancias concretas, efectúan los siguientes tipos de acciones:
Ayuda Inmediata.
Tiene como objetivo poner a disposición de la Administración un conjunto de actividades que permitan colaborar en la minimización de los efectos de las emergencias aliviando el sufrimiento humano, protegiendo la salud y el medio ambiente.
Ayuda Urgente
Tiene como objetivo, superada la fase de emergencia, mantener la ayuda necesaria con objeto de facilitar la vuelta a la normalidad de la población afectada.
Las actividades son básicamente las mismas que las contempladas en la ayuda inmediata con alguna particularidad establecida por cada una de las circunstancias del desastre, haciendo hincapié en la distribución de ayuda y las áreas de acción psicosocial reconfortantes.
Ayuda sostenida
Tiene como objetivo colaborar en la recuperación y vuelta a la normalidad de las poblaciones afectadas y su medio ambiente sirviendo como cauce a las ayudas que provea el Estado o de origen Comunitario.
2- Intervención en Servicios Preventivos
El establecimiento de dispositivos preventivos ante situaciones de riesgo posibilita a la Cruz Roja disponer de una serie de recursos materiales y mantener el entrenamiento de los recursos humanos, recursos que se integran cuando es necesario en las acciones derivadas de los Planes de Emergencia.
Preventivos terrestres
Los dispositivos que se emplean en las coberturas preventivas terrestres no necesariamente han de dar respuesta a necesidades sanitarias sino que pueden servir también de manera complementaria a otras de diferente naturaleza como la vigilancia del medio, prevención de riesgos etc.. Así mismo, aquellas coberturas que surgen a consecuencia de actos o espectáculos públicos bien de naturaleza deportiva o cultural comienzan a ser objeto de regulaciones específicas de la Administración, lo cual nos exige adecuar nuestros dispositivos a las mismas.
Preventivos acuáticos.
Los dispositivos de las coberturas preventivas acuáticas tienen como objeto principal; proporcionar a toda persona que accede al medio la seguridad necesaria durante su esparcimiento, advirtiendo de los
riesgos, vigilando las zonas más conflictivas, recuperando de un entorno no habitual y a veces agresivo a las personas que se encuentren en dificultades y asistiendo a las personas afectadas por cualquier incidente.
Cruz Roja Española, cada verano realiza la campaña de servicios preventivos en playas, estableciendo puestos de primeros auxilios en más de quinientas playas de nuestro litoral, en numerosas ocasiones en
virtud de acuerdos firmados con Ayuntamientos y Comunidades Autónomas. El servicio tipo que presta Cruz Roja Española consta de un puesto de primeros auxilios y una embarcación neumática o semi-rígida de nivel C y en ocasiones la colaboración de embarcaciones de nivel B. Si la extensión a cubrir es grande, existen además torretas de vigilancia. Se garantiza la movilización inmediata de un medio de evacuación, por medio de los Centros de Coordinación que están en contacto permanente con los puestos de la playa.
La asistencia a la población comprende: Servicio de alerta del estado del mar, rescate de personas en peligro de ahogarse, asistencia a embarcaciones deportivas y artefactos flotantes (winsdsurf, patines, motos de agua, etc.), asistencia en accidentes de playa, rastreo de desaparecidos, evacuaciones, y otras acciones de apoyo a la población como la localización de menores extraviados.
Cruz Roja Española también realiza una importante cobertura en las aguas interiores de nuestro país, actuando tanto en pantanos como ríos, así como en la cobertura de los acontecimientos deportivos que se
desarrollan en estos ámbitos.
3- Transporte socio-sanitario
El transporte sanitario, es una actividad ligada al origen histórico de Cruz Roja Española. y es la que tiene una mayor implantación nuestras oficinas territoriales. En la actualidad, la Red de Puestos y Bases de Socorro de Cruz Roja Española, cuenta con 879 puntos de asistencia distribuidos por toda la geografía española, así como con 1.828 ambulancias que conforman el parque de vehículos de transporte sanitario de la Institución.
Las actividades que se realizan cubren un abanico de acciones entre las que podemos señalar:
Transporte Primario: Constituyen la función primordial de los servicios
Transporte de urgencia o emergencias
Cobertura de actividades deportivas y culturales.
Actuaciones en supuestos de catástrofes o calamidades públicas.
Atención sanitaria "in situ" y transporte sanitario a los lesionados como consecuencia de los accidentes de tráfico.
Accidentes de trabajo.
Transporte de enfermos reclusos a Centros Sanitarios
Traslados de personas con componente social
Transporte Secundario:
Traslados inter-hospitalarios.
Transporte sanitario en ámbito rural o urbano.
Transporte asistencial al servicio de Fisioterapia o Rehabilitación.
Transporte para tratamiento de hemodiálisis.
Si bien en el vigente Plan General de Socorros y Emergencias, el transporte socio-sanitario no es una vía de acción preferente, Esta actividad es mantenida en función de los convenios con las diversas administraciones, así como como sustento a otros proyectos de Cruz Roja ( Ej. Tele-asistencia )